张堰镇装备制造产业园区

• 上海闵行示范区：以先行先试助推国际技术交易中心建设

  为加快建设具有全球影响力的科技创新中心，上海闵行国家科技成果转移转化示范区（以下简称“闵行示范区”）通过系列改革举措与任务先行先试，着力构建全球化技术转移网络，深化科技资源共享，培育多元创新主体，提升专业服务能级，强化招商引资与要素集聚，全面助推上海形成国际技术交易中心，打造全球技术转移的重要枢纽。 一、构建全球化技术转移网络体系 闵行示范区以技术网络全球化为核心抓手，充分发挥先行先试优势，积极对接国际技术交易市场。通过与“一带一路”沿线国家、欧美发达国家技术转移机构建立常态化合作机制，搭建跨国技术交流与交易平台，吸引全球创新成果在上海展示、交易、转化。同时，示范区依托上海开放型经济优势，探索建立国际技术转移服务标准规范，推动技术转移服务流程、合同文本、知识产权保护等与国际接轨，提升上海在全球技术交易中的枢纽地位和资源配置能力。 二、深化科技资源协同共享与区域辐射 作为国家技术转移体系东部辐射源，闵行示范区着力推动科技资源共享化，促进长三角区域技术转移协同发展。通过建设跨区域技术转移协作平台，整合长三角高校、科研院所、企业的创新资源，建立科技成果共享数据库和供需对接机制，实现创新资源的高效流动与优化配置。示范区还推动大型科研仪器、实验设施等科技基础条件资源向区域内企业开放共享，降低企业研发成本，提升区域整体创新效率，为上海国际技术交易中心建设提供坚实的资源支撑。 三、培育多元化创新主体参与生态 闵行示范区聚焦创新主体多元化，打造线上线下融合的成果转化网络平台，引导各类主体广泛参与技术交易。支持高校建立科技成果披露制度，完善成果转化专业服务人员激励机制，推动高校科技成果向市场转化；鼓励企业成为技术创新和成果转化的主体，通过产学研合作、联合攻关等方式提升技术吸纳和转化能力；培育一批专业化技术转移服务机构，提供从技术挖掘、评估到交易撮合的全链条服务，形成“高校+科研院所+企业+服务机构+投融资机构”多方参与、协同互动的技术交易生态。 四、提升科技服务专业化与规范化水平 为支撑国际技术交易中心建设，闵行示范区大力推进科技服务专业化，重点建设专业化技术经纪人队伍。通过开展技术经纪人系统培训、建立职业资格认证体系、完善激励机制等措施，培育一批懂技术、懂市场、懂法律的复合型技术经纪人，提升技术转移服务的专业能力。同时，鼓励各类科技服务机构为技术转移提供知识产权保护、法律咨询、资产评估、技术评价等专业服务，建立健全技术交易服务规范和标准，保障技术交易的公平、公正、高效进行，营造良好的技术交易环境。 五、推进军民融合产业化集群发展 闵行示范区立足区域产业基础，积极推进军民融合产业化，集聚一批军民融合产业化项目落户。重点发展航天、航空、船舶、电子信息、智能制造等领域，形成特色鲜明的军民融合产业集群。通过搭建军民技术交易平台，促进军用技术向民用领域转化，民用技术为军工领域服务，实现军民资源共享和技术双向转移。军民融合产业集群的形成，不仅为上海国际技术交易中心提供了特色技术交易标的，也增强了技术交易市场的活力和竞争力。 六、强化改革举措先行先试支撑 闵行示范区承担着改革先行先试的重要使命在推进上海国际技术交易中心建设中，率先探索系列改革举措。在高校成果转移转化服务体系建设方面，支持示范区内高校建设知识产权运营创新中心，完善成果转化专业服务人员激励机制，激发高校科技成果转化积极性。同时，筹备建设上海科技成果信息库，引导公共财政支持的科技成果纳入信息库，鼓励非财政支持的国际创新成果在平台汇交，打造开放共享的科技成果信息服务平台，为技术交易提供信息支撑。 七、引导创新资源要素向示范区集聚 上海市积极引导各类创新资源向闵行示范区集聚，为国际技术交易中心建设提供保障。在专业化服务机构方面，推动技术转移服务机构在闵行集聚发展，形成服务机构集群效应；在创新创业活动方面，通过举办国际国内创新创业大赛、技术成果对接会等活动，营造良好的创新创业和成果转化氛围；在成果转化基金方面，争取国家科技成果转移转化引导基金支持，设立示范区成果转化基金，引导社会资本加大对技术转移和成果转化的投入，完善投融资服务体系，为技术交易提供资金保障。 八、加强政策协同与制度保障 为确保各项举措落地见效，上海加强市、区两级政策协同，出台支持闵行示范区建设的专项政策，在土地供应、人才引进、财政补贴等方面给予倾斜。同时，完善技术交易相关制度，健全知识产权保护机制，加强技术合同认定登记管理，优化技术交易税收政策，降低技术交易成本。通过政策协同与制度保障，为闵行示范区助推上海国际技术交易中心建设提供稳定的政策环境和制度支撑。 九、推动国际技术交易平台功能升级 闵行示范区加快推进线上线下融合的国际技术交易平台建设，提升平台功能。线上平台整合全球技术成果信息、企业需求信息、服务机构信息，运用大数据、人工智能等技术实现智能匹配和精准对接；线下平台建设国际化展示交易中心，并在重点产业领域设立专业分中心，举办常态化技术展示、路演、洽谈活动。通过平台功能升级，实现技术交易全流程线上化、智能化管理，提高技术交易效率和成功率。 十、促进国际技术转移人才培养与交流 围绕国际技术交易中心建设需求，闵行示范区加强国际技术转移人才培养与交流。与国际知名技术转移机构、高校合作开展人才培训项目，引进国际先进的技术转移理念和方法；支持本土技术转移人才赴海外交流学习，提升国际视野和专业能力。同时，建立国际技术转移人才库，完善人才评价和激励机制，吸引海内外高端技术转移人才集聚，为上海国际技术交易中心建设提供智力支持。 十一、深化与国际创新枢纽城市的合作 闵行示范区主动对接全球创新枢纽城市，深化在技术转移领域的合作。与纽约、伦敦、东京、新加坡等国际技术交易中心城市建立友好合作关系，互设技术转移联络机构，开展技术成果互展、信息共享、项目对接等合作活动。通过深化国际合作，吸引更多国际技术成果流入上海，推动上海技术成果走向全球，提升上海国际技术交易中心的国际影响力。 十二、打造技术交易特色产业园区 闵行示范区依托现有产业基础，规划建设技术交易特色产业园区，聚焦人工智能生物医药、集成电路等重点产业领域，打造集技术研发、成果展示、交易转化、企业孵化于一体的产业生态综合体。园区内设立技术交易服务中心、知识产权服务中心、投融资服务中心等配套机构，为入驻企业提供一站式服务。通过特色产业园区建设，形成技术交易与产业发展相互促进的良好格局。 十三、完善技术交易信用体系建设 为规范技术交易市场秩序，闵行示范区推进技术交易信用体系建设。建立技术交易主体信用档案，记录交易主体的信用信息，包括履约情况、服务质量、知识产权状况等；建立信用评价机制，根据信用信息对交易主体进行信用等级评价；实施信用激励和惩戒措施，对信用良好的主体在政策支持、项目推荐等方面给予倾斜，对失信主体进行限制或惩戒。通过信用体系建设，营造诚信守法的技术交易环境。 十四、加强技术交易统计监测与分析 闵行示范区建立健全技术交易统计监测体系，对技术合同登记、交易额、交易主体、交易领域等数据进行全面统计和动态监测。运用大数据分析技术，对技术交易数据进行深入分析，把握技术交易发展趋势和特点，为政策制定和决策提供数据支撑。同时，定期发布技术交易发展报告，向社会公开技术交易相关信息，提升上海国际技术交易中心的透明度和公信力。 十五、推动技术要素市场化配置改革 闵行示范区积极探索技术要素市场化配置改革，完善技术要素价格形成机制。培育技术要素市场，鼓励通过市场化方式确定技术成果价格，支持开展技术入股、技术分红等激励方式；探索建立技术成果价值评估体系，引入第三方评估机构，提高技术成果评估的科学性和公正性；推动技术要素与资本、人才等要素的融合配置，提升技术要素的配置效率和使用效益，为上海国际技术交易中心建设注入动力。 十六、营造国际化技术交易环境 闵行示范区着力营造国际化技术交易环境，优化政务服务流程，推行“一网通办”，为技术交易主体提供高效便捷的政务服务；加强知识产权保护宣传和执法力度，严厉打击知识产权侵权行为，维护技术交易主体的合法权益；提升城市国际化服务水平，完善国际学校、医院、商业等配套设施，为国际技术交易人才提供良好的生活环境。通过营造国际化技术交易环境，增强上海对全球技术交易资源的吸引力和凝聚力。

  2025-09-03

• 崇明医药卫生事业再升级：政协界别委员聚焦县域医改纵深发展

  在持续优化招商引资环境的背景下，崇明县坚持将深化医药卫生体制改革作为提升民生福祉和区域竞争力的重要抓手。为系统评估改革进展、精准把脉发展瓶颈、汇聚智慧力量，县政协组织医药卫生界别委员及部分相关领域代表开展了一场旨在“找问题、提对策、促发展”的专题视察调研活动，为下一阶段崇明卫生事业的高质量发展提供决策参考和智力支持。 一、深入一线摸实情：视察调研扎实展开 此次视察活动选取了最能体现崇明基层医疗卫生服务水平和县域龙头医院改革发展成果的代表性点位：崇明区城桥镇社区卫生服务中心和复旦大学附属新华医院崇明分院。委员们深入中心门诊、住院病房、医技科室及特色健康管理区域，实地察看硬件设施、服务流程、信息化建设和人才梯队情况，并与一线医护人员、就诊患者进行现场交流。在新华医院崇明分院，委员们重点考察了依托市级三甲医院资源建立的区域化诊断中心运行效能、重点学科建设以及与乡镇卫生院紧密协作的实际成效。随后召开的专题座谈会上，崇明县卫生健康委员会详细汇报了自2012年启动新一轮医改以来的系统性举措、核心成果、面临的挑战及下一步深化思路。 二、改革攻坚显成效：县域医疗卫生体系整体跃升 聚焦汇报内容和实地观察，委员们对崇明在深化医改方面取得的阶段性显著成效形成了广泛共识： （一）公立医院改革实现深度破局。打破地域壁垒与资源束缚，崇明县中心医院、崇明县第二人民医院等三家核心县级综合医院分别与市级顶尖医疗机构建立长期稳定的紧密型合作共建模式。这一举措系统性地引入了三甲医院的资深医疗专家团队、前沿诊疗技术和先进管理模式，显著提升了县域内危急重症、复杂疾病的诊治能力与临床专科建设水平。尤为突出的是，集中资源建成了覆盖全区的区域医学影像诊断中心、区域临床检验中心、远程心电诊断中心三大核心平台。这些平台高效运转，使得乡镇卫生院的患者检查影像、检验样本能即时传输至县级中心进行高水平分析诊断，其诊断报告与三级医院同质等效，实质性打通了“技术下沉”的关键路径，让基层群众在家门口即可便捷获得可靠的、高层次诊疗服务支撑，“大病重病有效管理在岛内”的战略目标已从规划步入现实。 （二）社区卫生综合改革向精耕细作迈进。在前期试点经验基础上，崇明县全域推进社区卫生服务中心体制机制综合改革，构建了更为科学、更具活力的内部运行新机制。改革核心抓手在于大力推行并做实家庭医生签约服务制度。通过强有力的信息化手段支撑（如“健康云”平台、电子健康档案互联互通），在全县范围内创新推广了“1+1+1”医疗机构组合签约模式（即居民签约1位家庭医生、1家社区卫生服务中心、1家区域内二三级医院）。这一制度设计有效引导居民形成合理的健康管理和就医习惯，普遍将信赖的签约家庭医生作为健康“守门人”，优先利用社区资源进行首诊和慢性病管理，并在需时通过绿色通道有序转诊至上级医院。通过构建“社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的有序诊疗新格局，有效缓解了居民“看病难、看病烦”问题，实现了医疗卫生资源的科学化配置。 （三）医教协同强化人才队伍根基。充分利用合作共建带来的优质资源，依托三级医院强大的医学教育、科研能力和培训平台，崇明县针对性地启动了覆盖全区所有社区卫生服务中心骨干医生的三年系统性轮训计划。该计划并非简单的“走马观花”，而是深度嵌入上级医院的日常临床、教学与科研实践，进行周期性、模块化轮岗培训，极大地提升了基层医生的全科诊疗能力、专科技能以及临床思维水平。这一举措被视为解决基层卫生人才“短板”的关键一招，显著加速了崇明本土医学人才的培养与成长，为整个区域医疗卫生服务能力的可持续提升注入了最核心的内生动力。 三、建言献策谋长远：聚焦关键瓶颈寻求突破 在充分肯定成绩的同时，委员们基于专业视角和深入思考，结合视察调研中收集的情况和当前医疗卫生事业发展的普遍规律，直指影响崇明医改行稳致远的关键挑战，并提出了建设性意见： 首要痛点在于高层次医疗卫生人才，特别是紧缺临床学科的专家和具有科研潜力的青年骨干，存在流失压力。其核心原因在于与中心城区及发达地区相比，崇明在薪酬待遇体系、住房保障、子女优质教育资源以及职业发展前景规划等方面存在明显落差。为稳固队伍、激发活力，委员们呼吁：必须将加强卫生人才队伍建设置于政策体系支撑的优先位置。建议制定更具地方竞争力、更有温度的引进与留用政策，构建包含绩效薪酬结构优化、住房补贴及人才公寓供给、高质量子女教育资源倾斜、科研项目扶持、进修深造通道拓宽在内的全方位保障体系，切实增强人才归属感、稳定感和获得感。 其次，信息化支撑虽已取得成效，但在数据互联互通、深度应用以及信息安全保障方面仍有不足。建议继续加大投入，强化医疗健康大数据的整合、治理、分析和应用能力，打破“信息孤岛”，利用人工智能、远程医疗等技术赋能基层服务能力和管理效率的再次跃升。 再次，医保支付方式改革需与医疗模式转型（如家庭医生签约、分级诊疗）更精准地协同。建议积极争取政策支持，探索推动医保资金向基层倾斜、向预防保健倾斜的改革试点，建立符合崇明实际、促进改革目标实现的价值导向型医保支付机制。 四、凝聚共识促深化：合力推动健康崇明建设 县政协高度肯定此次专题视察调研活动的务实成效。活动不仅清晰展示了崇明医改攻坚的扎实步伐与民生温度，更重要的是通过委员们的深度参与和精准建言，汇聚了破解难题、深化改革的社会共识与智慧力量。委员们纷纷表示，将继续发挥在各自领域的专业优势和桥梁纽带作用，围绕提出的关键问题深入开展研究，通过提案、建议等形式进行持续跟踪、精准建言和监督助推。 崇明县相关职能部门高度重视政协委员的意见建议，表示将在接下来的工作中认真研究吸纳，在现有改革成果的基础上，围绕稳固人才队伍根基、加强政策体系协同、挖掘信息化潜力、优化资源配置模式等方面全力攻坚突破，致力于将崇明打造成为优质医疗卫生资源辐射带动能力强、基层医疗服务体系健全高效、人民群众健康获得感持续提升的现代化医疗卫生服务高地。此次政协医药卫生界别（扩大）专题视察调研活动，无疑为崇明县深化医药卫生体制改革、加速健康崇明建设提供了关键助力，注入了强大动能。

  2025-09-03

• 静安绘就绿色发展新图景

  面对区域经济高质量发展的要求，静安将绿色节能作为提升区域吸引力和核心竞争力的重要抓手，有效促进了可持续的招商引资和产业升级。区域在节能降耗领域的系统性布局，不仅助力企业降低运营成本，也为高端绿色产业项目落地创造了优质环境。 一、节能目标责任评价考核展现突出成效 依据全市区县政府节能目标责任评价考核的统一部署，静安接受了对其节能任务完成情况的全面检视。考核严格按照评价体系执行，重点核查了大量节能工作过程性文件与数据记录，并选取了辖区内能源消耗占比较大的代表性单位进行实地走访。考核结论明确指出，静安已超额完成了既定的年度及中长期节能控制目标，其严谨的管理体系与显著的降耗成绩获得充分认可。 二、多维度治理推动能源利用效率提升 深入分析其节能实践，核心在于构建了严密的全链条管理机制。区域层面，节能目标责任实现逐级分解与精准传导，任务压力有效转化为执行动力。在工业领域，通过持续引导高耗能企业应用先进节能技术和实施系统化改造，单位产值能耗显著下降。第三产业，特别是大型商业体、办公楼宇，推广智能化的能源管理系统，对空调、照明等高能耗环节实现动态精细化调控。建筑节能强制性标准得到严格落实，新建与改造项目在围护结构、暖通系统等方面普遍采用高效解决方案。 三、重点项目驱动产业结构向绿色低碳转型 一批具有标杆意义的重点工程有力支撑了全区节能目标的实现。持续推进的建筑节能综合改造项目覆盖了存量公共建筑的核心耗能单元，智能控制系统实现了能源管理的可视化与优化决策。区域积极响应全市政策导向，在具备条件的园区或建筑屋顶实施分布式光伏发电项目，有效利用闲置空间资源补充清洁能源供应。更值关注的是，区域把握“撤二建一”融合带来的资源整合契机，加快淘汰高耗能、低效益的生产环节，腾挪空间资源向以设计研发、金融服务、大数据应用等为主的高附加值、低能耗现代服务业倾斜。 四、凝聚共识提升全社会绿色行动自觉 节能降碳非一日之功，全社会共同参与至关重要。区内相关部门联合开展常态化、多层次的政策宣贯与专项培训，提升重点企业管理人员对节能法律法规和实用技能的认知与操作水平。鼓励和引导公共机构率先垂范，在日常运行中实施精细化节约举措。依托各类传播平台，面向市民普及低碳生活技巧，营造“人人参与节能”的良好社会氛围。 五、接续奋斗绘制“十三五”绿色发展蓝图 依据最新考核评价意见及未来发展规划要求，静安下一阶段节能工作将紧扣深化融合与高质量发展两条主线。一方面，充分释放新区划整合后体制机制协同的优势，筹划构建覆盖全域、标准统一的智能化能耗监控与管理服务平台，力争在精细化、数字化管理水平上实现突破。另一方面，紧密围绕全市“十三五”期间优化产业结构的整体布局，将节能降耗深度嵌入到区域产业升级的战略进程中。将进一步优化财政投入结构，重点保障绿色技术创新、先进节能装备应用推广、能源结构优化等重点领域和关键项目的支持力度，确保区域以更优的能效水平支撑经济社会持续健康发展。

  2025-09-03

• 虹口锚定城市硅巷新赛道

  虹口区正积极探索创新驱动发展新路径，通过借鉴国际先进理念打造嵌入式科创生态。区别于传统科技园区模式，虹口将重点整合存量空间资源，强化科创服务体系，同时运用产业引导基金加速技术转化与产业升级，为区域经济注入新动能。 一、创新模式破解空间瓶颈 面对中心城区土地资源稀缺的制约，虹口创新性引入“硅巷”发展理念。该模式源于城市更新典范案例，以集约化方式在建成区嵌入创新单元，实现创新要素与城市肌理深度融合。虹口通过盘活老厂房、棚改地块及低效楼宇等存量资源，在有限空间内构建起覆盖人工智能、区块链及数字内容等前沿领域的创新网络。目前已在1933老场坊、半岛湾等历史建筑群落形成示范效应。 二、服务体系构建创新生态圈 2023年，虹口建成首批科技创新创业服务驿站，选址兼顾高校资源与产业基础。这些驿站集成政策咨询、投融资对接及知识产权保护等全链条服务，计划两年内形成半径1公里的“15分钟科创服务圈”。同时联动区内科研院所资源，促进产学研协同创新机制落地，如中国上海基础研究特区计划合作项目已在虹口实现技术转化突破。 三、载体升级扩容提质并举 2024年，虹口系统推进空间提质计划：邯郸路产业园区启动智慧化改造，植入绿色建筑标准；丰镇路地块将建成融合实验室与场景测试功能的混合社区；信南地块重点布局数字医疗中试平台。同步启动石油大厦等楼宇智能化升级，预计新增载体面积9万平方米，为科技企业提供模块化空间解决方案。 四、金融赋能驱动技术转化 区级5亿元产业引导基金实施“拨投结合”新机制，优先支持具有自主知识产权的硬科技项目。基金采用阶段参股方式撬动社会资本，重点投向生物医药、金融科技两大先导产业。配套设立科技成果转化加速器，已助推十余项关键技术实现产业化，其中三项入选市级创新产品推荐目录。 五、产城融合提升创新浓度 虹口同步优化公共空间与人才服务：在北外滩区域建设24小时智慧书吧等共享空间；在创新节点周边升级国际化社区配套设施；试点“一照多址”商事登记改革降低创业成本。统计显示，虹口高新技术企业数量三年复合增长率达22%，技术合同成交额突破百亿量级，城市创新指数跃居中心城区前列。通过构建“创新主体集聚-资本精准灌溉-场景开放赋能”的良性循环，虹口正走出一条具有超大城市中心城区特色的科创发展道路。

  2025-09-03

• 沪嘉携手打造高端产业新高地

  为深化沪嘉产业合作，推动招商引资，2017年在上海举办了园区产业合作对接会，旨在促进嘉兴打造上海高端产业协同发展地，加速区域经济一体化进程。本次会议聚焦产业联动、资源共享和项目落地，通过多轮互动达成多项合作共识，为两地企业协同创新开辟新路径。 一、会议背景聚焦区域一体化战略。此次产业对接会是嘉兴建设浙江省全面接轨上海示范区的关键举措，反映了长三角协同发展背景下的需求。上海和嘉兴政府代表在会上阐述了本地产业政策与规划，强调通过平台合作化解要素瓶颈，带动经济增长。活动旨在通过招商引资吸引上海资金和技术，推动产业升级。 二、会议过程涵盖多级园区推介与合作交流。上海地区经济管理部门负责人介绍了城市产业空间布局现状；嘉兴地区经信部门负责人则汇报了当地开发区和高新区发展情况，突出了省级以上园区的合作成效。多个省级园区如嘉兴经济技术开发区现场进行项目推广，展示现有合作样本如上海交通大学合作项目，凸显双方在科技创新和管理模式上的互补优势。 三、合作基础源于多年产业平台互动经验。嘉兴已与上海建立了稳定协作关系，包括上海外资项目在嘉兴的落地案例。省级以上经济开发区中，部分项目通过资源共享实现共赢，如技术孵化转移机制。同时，市镇工业园区的未开发空间为上海企业提供了扩展机会，这些区域在调整过程中优化资源配置，释放了新的投资潜力。 四、签署项目涉及跨区域协同创新领域。会议促成10项合作协议，涵盖电子信息、新能源等关键行业，聚焦产业转移和创新协同。项目结合嘉兴的低成本要素和上海的技术优势，设计为产业链共建模式，例如研发中心共享和产销一体化计划。这些合作通过资源互补降低了交易成本，并推动了人才流动和技术迭代。 五、土地资源潜力助力产业升级与招商引资。嘉兴市镇工业园区规划面积较大，其中未开发区域可容纳新项目，特别适合上海高密度产业转移企业。通过“低效腾退”策略置换新空间，为两地优质项目创造了定制化发展平台，强化了土地要素的高效利用。同时，这种资源协同避免了城市间竞争内耗。 六、重点产业领域聚焦高端协同发展目标。会议明确下一代电子信息、新材料和新兴交通工具作为主攻方向，体现了创新驱动战略。嘉兴将强化与上海在研发和市场环节的协作，通过共享供应链减少重复投资。双方还探讨智能制造标准统一等路径，构建区域产业生态圈。 七、合作机制探索旨在优化长期联动效能。会议提出尝试联合开发实体机制，如在特定产业区建立共建公司；同时，探讨科创成果转化制度，简化跨区域人才入驻流程。新模式侧重于政策协同和风险分担，例如税收优惠互联互认体系，以提升区域竞争力。后续行动强调多轮对接跟进实施效果。 八、会议成效评估指向可持续增长路径。产业对接会不仅强化了现有协作网络，还通过招商引资带来外资增量。两地政府将建立常态化对话平台监测项目落地进展，未来合作将整合数据共享系统，确保透明高效推进。嘉兴在上海支持下的产业协同预计带动区域高质量经济增长。

  2025-09-03

• 沪深两融新规12日启动实施

  担保物优化与标的扩容双轨并行 沪深交易所优化融资融券担保物管理体系并扩大标的范围，旨在提升市场风险管理能力与投资多样性，此举亦为上海及深圳市资本市场深化改革开放、增强招商引资吸引力提供制度保障。 一、核心规则调整解析 本次修订聚焦担保物质量与标的覆盖广度两大维度。在担保物管理方面，明确规定静态市盈率高于300倍或处于负值区间的证券，其充抵保证金的折算率归零。该项调整直接作用于高风险证券的杠杆效用，实质性地降低了因担保品价值虚高引发的系统性风险敞口。市场分析普遍认为，此举引导投资者重新审视高估值标的的实际风险收益比，从制度层面抑制投机性交易行为。 二、标的股票结构性扩容 扩容后沪深两市两融标的证券总数达950只，较原规模新增77只。其中上海市资本市场新增40只至525只，深圳市资本市场新增37只至425只。此次纳入的证券需同时满足多重筛选标准：上市时间超过6个月、近一年日均流通市值超过阈值、日均成交金额位居市场前列且波动率低于行业均值。统计数据表明，新增标的平均市盈率显著低于市场整体水平，流通市值中位数较存量标的提升超15%，客观上强化了担保物整体的价值稳定性。 三、风险管理机制迭代升级 历史经验显示，2015年市场异常波动期间，部分高估值标的因折算率设置导致的杠杆连锁反应曾加剧市场风险。监管部门此次将动态市盈率与经营质量纳入风控体系，建立了证券资质与折算系数的负向关联机制。风险模型验证，新规实施后市场整体融资仓位的理论平仓线平均上移8.3%，极端行情下的强制平仓触发概率可降低12-15个百分点。配套实施的保证金比例动态监测体系，更实现了风险早识别、早干预的闭环管理。 四、多层次市场建设协同推进 此次扩容后，战略新兴行业标的占比提升至38.6%，尤其上海市科创板及深圳市创业板新增标的数量占扩容总量的53%。这既响应了国家产业政策导向，亦通过融资融券机制的定价发现功能促进资本流向实体经济重点领域。值得注意的是，新规首次将交易所交易基金（ETF）纳入替代证券范围，其折算系数最高可达70%，为机构投资者提供了风险对冲的创新工具。 五、长期资金引导效应显现 折算率调整机制实质上重构了资本市场的风险定价模型。经测算，符合新规价值导向的蓝筹标的融资余额占总量比例预期提升至67%，较当前水平增长约9个百分点。监管数据显示，政策发布后首周，静态市盈率300倍以上证券的融资买入额下降41%，而新增标的的融资余额增速达市场平均水平的2.1倍。此结构性变化印证了政策引导理性投资的有效性。 市场专业机构指出，该规则通过强化担保品质量约束与拓展优质标的供给，构建了融资业务风险防控与投资选择优化的双轨机制。特别是上海与深圳两地市场的差异化扩容方案，既体现了区域特色产业优势，也完善了多层次资本市场的功能互补。随着新规实施，资本市场服务实体经济的效能预期得到系统性提升。

  2025-09-03

• 沪松江管廊银企融资创新突破

  上海市积极探索市政基础设施建设新模式，通过创新招商引资机制，成功吸引金融机构深度参与地下综合管廊项目投融资。国家开发银行上海分行与松江区企业的重大合作，标志着金融资本首次大规模投入地下管廊领域，为城市更新与韧性提升提供了可持续的资金保障路径。 一、新型市政基建的深层变革 地下综合管廊作为破解"马路拉链""空中蛛网"顽疾的核心设施，是现代化城市运行的关键载体。近年来，国家层面持续推动专项规划落地，多部门联合发布政策指引，要求各省市完善管廊建设管理机制。上海市被列为国家级建设示范城市后，在松江、浦东、临港三地率先启动试点工程，重点突破建设标准、技术规范及资金平衡模式等难题。其中松江区南部新城项目凭借先行先试优势，成为首批开工的标杆案例。该工程采用双舱与单舱复合结构，集约化整合电力、通信、给水、燃气等管线，显著提升公共安全冗余度与城市空间利用率。 二、破解融资瓶颈的制度创新 传统基建项目高度依赖财政资金，而管廊工程投资规模大、回收周期长，亟需多元投融资体系支撑。上海市发展改革、城乡建设、金融管理等部门协同探索，提出"政策引导+市场运作+金融赋能"三位一体机制。一方面，出台专项补贴细则与特许经营指引，明确项目运营主体对入廊管线单位的收费权责。另一方面，依托国家开发性金融工具优势，首创"信贷支持+银团联动+期限适配"结构化融资方案。金融机构针对项目全生命周期现金流特征，突破基础设施贷款期限上限，提供涵盖土地整理、主体工程、设备配置等阶段的综合性授信支持，从根源上化解长周期建设资金匹配难题。 三、松江项目的模式突破效应 松江南站大型社区管廊工程作为示范项目，在融资层面实现多项创新。该工程采用分段建设策略，一期玉阳大道及白粮路工程总投资逾十亿元。开发银行上海分行基于项目社会效益与政府信用增级机制，在合同签署当日即投放首批资金，展现金融支持效力。这种"评审前置、快速响应、分期放款"的操作模式，为其他区管廊建设提供可复制的流程模板。同时，项目通过确立市场化调价机制和强制入廊政策，保障项目长期偿债能力，为后续发行基础设施公募基金奠定基础。据观察，此类融资实践已对金融机构形成正向激励，多家机构正积极筹备参与后续项目融资。 四、引领全国建设的标杆价值 当前全国管廊建设进入规模扩张期，但部分地区仍受制于资金短缺和盈利模式不清晰等制约。上海松江项目的成功经验显示：一是以试点区域先行建立技术标准和成本分摊模型，为商业化运营扫清障碍；二是推动地方融资平台转型，通过赋予特许经营权激活市场化融资能力；三是强化财政政策与金融工具协调，国家开发银行等机构通过中长期贷款降低融资成本。随着上海市第二批管廊规划落地及老旧城区管网改造提速，该投融资模式预计将在更大范围推广，同步推动建设标准体系升级、智能运维产业培育等关联领域突破，形成市政基础设施高质量发展的系统性解决方案。

  2025-09-03

• 沪湘园区携手共绘发展新蓝图

  湖南积极推动招商引资新战略，通过首次组织省级园区与长三角地区集中对接，在上海成功举办了园区合作共建峰会，汇聚四地资源和智慧，加速区域经济一体化进程。 一、区域发展背景中，湖南作为内陆省份的园区建设面临转型压力，借助本次对接会拓展招商引资渠道。长三角地区凭借先进产业基础和开放平台，为湖南提供互补机遇，符合国家东西部协作政策导向。 二、会议筹备过程体现精细化组织，前期组织部分园区赴上海、浙江、江苏等地进行多轮座谈交流，夯实合作基础。共涉及35家园区实体和18家代表性企业参与现场对话，突显务实高效的协作机制。 三、峰会上，与会代表围绕园区创新模式深入探讨，重点分析经济技术开发区和产业基地的共建路径。上海与湖南相关机构签署推动经开区合作共建战略合作备忘录，为后续合作提供框架支持。 四、园区间协议签署成为核心成果，如宁乡经济技术开发区与江苏泗阳经济开发区聚焦产业升级协同；怀化工业园区联袂张江高科国际生物医药产业基地强化医疗科技链条；其他配对园区如湘潭天易示范区与上海嘉定工业区则在制造数字化领域达成一致。 五、企业层面互动加强供应链优化，18家企业代表分享实践经验，涵盖高端制造业、绿色能源和信息技术。参会方通过现场路演展示项目潜力，旨在吸引投资、促进技术转移和人才交流。 六、政策协同是保障合作长效的关键，依托中国开发区协会专业指导，推动园区管理标准化和差异化发展。湖南园区借鉴长三角经验，探索灵活机制，应对经济全球化挑战。 七、后续行动计划中，会议成果转化为具体项目库，湖南和长三角方共同设立工作组跟进协议落实。此举预期提升园区竞争力，拉动地方就业和科技创新，构建双赢生态圈。 八、影响评估显示，本次峰会是全国省级经贸合作的首创模式，为其他地区提供范本。湖南借此机遇融入长三角一体化发展战略，强化产业链韧性与开放度，推动高质量发展新征程。

  2025-09-03

• 金桥智慧园区建设开启新纪元

  上海金桥经济技术开发区以智慧赋能为核心战略，通过成立专业化服务平台与深化产业合作，全力打造产城融合新高地。其智慧园区建设规划不仅为招商引资注入强劲动能，更为长三角区域产业升级提供了可复制的标杆示范。 一、顶层设计服务国家战略 金桥开发区紧扣上海自贸区扩容与全球科创中心建设机遇，将“城市副中心”功能优化作为主轴线，系统布局全域数字化基础设施升级。2017年至2018年度重点推进三维城市智慧模型、智慧产业协作平台等八大工程建设，其中智慧楼宇系统将集成能耗监控与危废管理模块；物联网络平台通过部署超万级感知终端，构建园区实景动态数据库；金桥自贸通系统则实现海关监管数据与企业信用评估联动。此类基础建设显著提升区域资源调配效率，据国际智慧城市联盟评估，金桥物联网络覆盖率已达国际Tier3标准。 二、感知系统重构管理范式 园区创新采用“移动互联网-物联网-实景管理”三级演进路径，在已完成应急响应体系与智能卡系统基础上，着重开发多源数据融合分析平台。该平台整合安防监控、能源管网、交通流量等22类实时数据源，通过人工智能决策中枢实现三大突破：物业服务响应速度提升60%，停车引导系统缩短平均寻位时间至90秒，海关通关电子化率突破98%。同时建立分布式数据管理架构，在上海市网络安全中心的监管下形成“数据沙箱”防护机制，确保企业商业数据与个人隐私零泄露风险。 三、公共服务平台破局发展 浦东智慧金桥信息促进中心作为新型基础设施运营机构，构建“四位一体”赋能体系：首推智慧园区ISO20000服务标准认证，制定楼宇智能化分级评价指标；建设产学研用协同平台，汇聚17所高校与46家科技企业研发资源；开发企业需求响应系统，三个月内解决78%入园企业共性诉求；搭建数字贸易服务门户，实现跨境支付、政策咨询等12项功能在线直办。该中心运营首年即推动园区数字经济规模增长23个百分点，成为浦东新区产值破千亿级产业集群的关键支撑。 四、生态联盟释放乘数效应 通过战略合作构筑产业共同体，园区与智慧交通服务商共建无人接驳系统，部署氢能源巴士与自动驾驶测试路线；联合环保科技企业建立建筑碳排放监测网络，覆盖园区90%以上工业厂房；搭建人才服务云平台，集成居住证办理、国际学校预约等48项便民功能。特别在跨境贸易领域，金桥自贸通平台已联通56个国家口岸数据，实现中小企业出口单证处理成本下降40%。目前园区吸引全球500强研发中心入驻率达37%，高新技术产业密度位列全国开发区前三。 此项系统性智慧革新工程，不仅完成从传统工业区向智能生态城的转型跃迁，更形成可输出国际的“规划-建设-运营”全周期解决方案。随着上海城市数字化转型深化，金桥开发区将持续优化智能基础设施集群，为全球城市副中心建设贡献可量化的“中国范式”。

  2025-09-03

• 我国前5月吸收外资稳健增长 上海等重点区域招商引资成效显著

  2016年，我国吸收外资保持稳健发展态势，实际使用外资金额实现同比增长，新设立外商投资企业数量稳步增加，招商引资工作取得积极成效。从产业结构看，服务业吸收外资占比提升，高技术产业成为增长亮点，同时并购等投资方式活力增强，为经济高质量发展注入新动能。 一、总体规模稳步扩大，招商引资韧性凸显 2016年，我国实际使用外资金额达到3435.5亿元人民币，同比增长3.8%，在复杂的国内外经济环境下展现出较强的招商引资吸引力。同期，全国新设立外商投资企业数量超过万家，同比增长13.5%，市场主体活力持续释放。尽管部分月份实际使用外资金额略有波动，但从整体来看，外资对我国市场的信心稳定，投资意愿保持积极，为全年吸收外资工作奠定了良好基础。 二、产业结构持续优化，服务业引领增长 在吸收外资的产业分布中，服务业表现突出，2016年实际使用外资金额达2418亿元人民币，同比增长7%，占全国总量的比重提升至70.4%，成为拉动吸收外资增长的主要力量。其中，高技术服务业发展势头尤为迅猛，实际使用外资金额实现大幅增长，在信息技术服务、数字内容及相关服务、研发与设计服务等领域，外资投入同比增幅均保持较高水平，反映出我国服务业向高端化、专业化转型的趋势明显，对外资的吸引力不断增强。 三、制造业转型升级加速，高技术领域逆势增长 制造业吸收外资虽面临一定压力，2016年实际使用外资金额同比下降3.2%，占全国总量的比重为28.8%，但内部结构持续优化，高技术制造业成为重要增长点。同期，高技术制造业实际使用外资金额实现同比增长2.3%，其中医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业等细分领域表现亮眼，实际使用外资金额同比增幅分别达到111.6%和47.4%，显示出外资在制造业领域的投资重点逐步向高技术、高附加值环节倾斜，助力我国制造业转型升级。 四、投资方式更加多元，并购投资活力提升 2016年，我国以并购方式设立的外商投资企业数量和实际使用外资金额均实现增长，企业数量同比增长3.2%，金额同比增长19.9%，分别达到544家和717.7亿元人民币。并购投资的活跃，一方面体现了外资通过整合现有资源参与我国市场竞争的意愿增强，另一方面也反映出我国市场环境不断完善，为外资以多种方式参与经济发展提供了便利条件，推动投资合作向更深层次、更宽领域拓展。 五、区域布局协同推进，重点区域贡献突出 从区域分布来看，我国吸收外资的区域协同效应逐步显现，以上海、广东、江苏等为代表的东部沿海地区凭借良好的产业基础、完善的配套设施和开放的政策环境，持续吸引外资集聚，成为吸收外资的主要承载地。同时，随着中西部地区基础设施不断完善和产业承接能力提升，外资在中西部地区的投资也呈现稳步增长态势，区域间投资布局更趋均衡，为全国吸收外资的稳定增长提供了有力支撑。 六、政策环境持续优化，开放水平不断提升 2016年，我国持续深化对外开放，不断优化营商环境，通过缩减外资准入负面清单、扩大服务业和制造业开放领域、加强知识产权保护等一系列政策措施，为外资企业在华发展创造了更加稳定、透明、可预期的环境。相关部门负责人表示，我国将继续坚持扩大开放的基本国策，进一步放宽市场准入，提升投资便利化水平，吸引更多高质量外资参与国内经济建设，实现互利共赢发展。 七、外资质量效益提升，助力经济高质量发展 随着吸收外资规模的扩大和结构的优化，外资在推动我国产业升级、技术进步和就业增加等方面的作用日益凸显。高技术产业吸收外资的快速增长，不仅带来了先进的技术和管理经验，也促进了国内相关产业的创新发展；服务业外资占比的提升，有助于推动我国经济结构向服务业主导转型，满足人民日益增长的美好生活需要。外资企业作为我国经济的重要组成部分，与本土企业协同发展，共同为经济高质量发展贡献力量。 八、未来展望：开放合作空间广阔 展望未来，我国经济长期向好的基本面没有改变，超大市场规模优势、完整的产业体系、不断优化的营商环境和持续扩大的对外开放，将继续为外资提供广阔的发展空间。相关部门将持续推进高水平对外开放，进一步提升招商引资的质量和效益，引导外资更多投向高技术产业、现代服务业和中西部地区，推动吸收外资工作在量的合理增长基础上实现质的有效提升，为构建新发展格局提供有力支撑。

  2025-09-03

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